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  记者走访

  摘要:深改组会、财经小组会、政治局会,都将目光投向城市工作。这三次会议,基本为“中央城市工作会议”定调。

  【学习小组按】

  习近平对农村很有感情。陕西的梁家河村,他念兹在兹。学习小组(微信号:xuexixiaozu)曾研究他的“三农情怀”,“曾经,他在田埂上思考国家未来,而今,他在中南海里眷顾庄稼”。

  同时,习近平对城市也非常关注。他生活工作过的城市,有一线城市北京、上海,也有省会城市杭州、福州,还有极富特色的旅游城市厦门,以及需要“摆脱贫困”的宁德,他当过县委书记的县城正定等。他深爱这些城市,并熟知它们的点滴。而他到过的城市,更是不计其数,并有相关评论。

  每年中央召开一次“中央农村工作会议”,而无专门的“中央城市工作会议”。上一次召开“全国城市工作会议”,还是37年前。随着城镇化加速,大城市出现“城市病”,一些城市“楼市库存压力大”,城市管理水平亟待提高,城市安全问题层出不穷,此种背景下,“中央城市工作会议”有必要提上日程。

  这不,人民日报客户端18日透露“中央城市工作会议将于近日召开。这是时隔37年后,’城市工作’再次上升到中央层面进行专门研究部署”。而近期,中央加大对城市工作重视力度的信号频频出现:

  11月9日,中央全面深化改革领导小组第十八次会议审议通过了《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》;11月10日,中央财经领导小组召开第十一次会议,强调要做好城市工作;12月14日,中共中央政治局召开会议在分析研究2016年经济工作的同时,对城市工作也进行了研究部署。

  深改组会、财经小组会、政治局会,都将目光投向城市工作。这三次会议,基本为“中央城市工作会议”定调。今天,学习小组(微信号:xuexixiaozu),带大家看看,这三次会议对城市工作的观点。会议通稿中,有的指明是“习近平指出(强调)”,有的是“会议指出(强调)”,毋庸置疑,均代表习组长、习总的观点。

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  1“三农”工作是重中之重,城市工作要更加重视

  城镇化是现代化的必由之路,既是经济发展的结果,又是经济发展的动力。要坚持把“三农”工作作为全党工作重中之重,同时要更加重视做好城市工作。

  ——12月14日,习近主持召开中共中央政治局会议

  学习小组点评

  “中央农村工作会议”一年一次;城市工作会议却37年未开了,确实需要“更加重视”。中国有“三农问题”,也有“大城市病”等城市问题。

  2首先要顺应城市发展规律

  做好城市工作,首先要认识、尊重、顺应城市发展规律,端正城市发展指导思想。

  ——11月10日,习近平主持召开中央财经领导小组第十一次会议

  学习小组点评

  什么是“城市发展规律”?如何“认识”、“尊重”并“顺应”?这需要城市管理者考虑。“城市发展指导思想”,一些城市则需要“端正”。

  3要完善城市规划

  要改革完善城市规划,准确把握城市规划定位,加强对规划实施情况的监督。

  ——12月14日,习近主持召开中共中央政治局会议

  要改革完善城市规划,改革规划管理体制。

  ——11月10日,习近平主持召开中央财经领导小组第十一次会议

  学习小组点评

  城市规划,要“改革完善”;城市规划定位,要“准确把握”;规划实施情况,则要“监督”。这是城市规划的三个重要层次。

  4要改革城市管理体制

  要改革城市管理体制,理顺各部门职责分工,提高城市管理水平,落实责任主体。

  ——11月10日,习近平主持召开中央财经领导小组第十一次会议

  要提高城市管理水平,落实城市管理主体责任,改革城市管理体制,理顺各部门职责分工。

  ——12月14日,习近主持召开中共中央政治局会议

  学习小组点评

  体制要改革,职责分工要理顺,水平要提高,责任主体要落实。所对应的问题是:职责分工没理顺,管理水平不高,责任主体没落实。

  5增强城市宜居性

  要增强城市宜居性,引导调控城市规模,优化城市空间布局,加强市政基础设施建设,保护历史文化遗产。

  ——12月14日,习近主持召开中共中央政治局会议

  ——11月10日,习近平主持召开中央财经领导小组第十一次会议

  学习小组点评

  习近平对城市的历史文化遗产保护非常重视。如,在正定,保护“大佛寺”;在福州,为《福州古厝》作序等。

  6要加强城市安全监管

  严格安全监管,健全城市应急体系。

  ——12月14日,习近主持召开中共中央政治局会议

  要加强城市安全监管,建立专业化、职业化的救灾救援队伍。

  ——11月10日,习近平主持召开中央财经领导小组第十一次会议

  学习小组点评

  8月份的天津港爆炸,刚刚发生的深圳市泥石流,等等,都为城市安全问题敲响警钟。

  7要促进房地产业持续发展

  要化解房地产库存,促进房地产业持续发展。

  ——11月10日,习近平主持召开中央财经领导小组第十一次会议

  要化解房地产库存,通过加快农民工市民化,推进以满足新市民为出发点的住房制度改革,扩大有效需求,稳定房地产市场。

  ——12月14日中共中央政治局会议。

  学习小组点评

  房地产业发展,基本思路是“化解库存”,目标是“持续发展”、“稳定”。方法之一是,“加快农民工市民化 ”,“推进以满足新市民为出发点的住房制度改革”。

  8要推进农民工市民化

  要推进农民工市民化,加快提高户籍人口城镇化率。

  ——12月14日中共中央政治局会议。

  学习小组点评

  农民工市民化,迎来新的历史机遇,关键还是得有配套政策,让他们成为市民,并能快乐生活下来。

  9推动城市管理现代化

  推进执法体制改革改进城市管理工作,要主动适应新型城镇化发展要求和人民群众生产生活需要,以城市管理现代化为指向,坚持以人为本、源头治理、权责一致、协调创新的原则,理顺管理体制,提高执法水平,完善城市管理,构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制,让城市成为人民追求更加美好生活的有力依托。

  ——11月9日,习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第十八次会议,会议审议通过了《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》

  学习小组点评

  “城市管理”的目标方向是“现代化”,具体说,要“以人为本、源头治理、权责一致、协调创新”,这4个词,内涵丰富。

  10执法重心力量下移,建设一支过硬执法队伍

  要加快推进执法重心和执法力量向市县下移,推进城市管理领域大部门制改革,实现机构综合设置,统筹解决好机构性质、执法人员身份编制等问题。要牢固树立为人民服务的思想,健全法律法规体系和执法制度,特别是要建设一支过硬的执法队伍,真正做到依法、规范、文明执法。要坚持试点先行,分类分层推进。

  ——11月9日,习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第十八次会议,会议审议通过了《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》

【编辑:wangsusu】
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